區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

為推進(jìn)我市公共停車(chē)場(chǎng)的投資建設(shè)，解決公共停車(chē)難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào))等文件精神，按照統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快形成多元化投資、多渠道建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的停車(chē)產(chǎn)業(yè)化格局?，F(xiàn)就有關(guān)事宜提出意見(jiàn)如下：

一、適用范圍

我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)(新建、改建、擴(kuò)建)，適用本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所稱(chēng)公共停車(chē)場(chǎng)，是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放的、為滿(mǎn)足社會(huì)公眾停車(chē)需要的停車(chē)場(chǎng)。

二、建設(shè)方式

公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)方式包括：

(一)根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(二)結(jié)合鐵路、民航、地鐵、公交等交通樞紐用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(三)利用地下空間及地下人防工程建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(四)利用單位自有用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(五)利用現(xiàn)有平面公共停車(chē)場(chǎng)改建立體公共停車(chē)場(chǎng)；

(六)利用空閑土地建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)；

(七)既有建(構(gòu))筑物在具備安全、消防條件的基礎(chǔ)上，改建或者采取樓頂加建等形式建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(八)利用廣場(chǎng)、立交橋下等市政公用設(shè)施用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(九)利用廢棄廠(chǎng)房、鍋爐房等建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

(十)其他方式。

三、政策措施

公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)屬于城市道路與交通設(shè)施建設(shè)范疇。

(一)規(guī)劃和土地。

市、區(qū)縣(市)政府每年依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地，專(zhuān)項(xiàng)用于投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；

政府投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，由市政府授權(quán)國(guó)有投資建設(shè)公司進(jìn)行建設(shè)和管理，按照相關(guān)規(guī)定，以劃撥方式供地；

社會(huì)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)招、拍、掛等出讓方式供地，按照不低于土地成本、土地出讓金及國(guó)家、省計(jì)提的基金之和確定起拍價(jià)格；

建(構(gòu))筑物超配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)和利用住宅小區(qū)或者單位自有用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，不再履行土地處置手續(xù)，建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍，用地性質(zhì)不變，建設(shè)單位按照配建方式辦理建設(shè)審批手續(xù)；

利用既有建(構(gòu))筑、廢棄廠(chǎng)房或者鍋爐房等建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)和現(xiàn)有平面公共停車(chē)場(chǎng)改建立體公共停車(chē)場(chǎng)的，不再履行土地處置手續(xù)，建設(shè)單位按照改建方式辦理建設(shè)審批手續(xù)。

(二)商業(yè)開(kāi)發(fā)。

凡新建公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位達(dá)到200個(gè)(含200個(gè))以上的，可配建一定比例商業(yè)面積。其中，地上公共立體停車(chē)樓(庫(kù))商業(yè)建筑面積與停車(chē)功能建筑面積之比一般控制在10%(含)以下，地下公共停車(chē)場(chǎng)商業(yè)建筑面積與停車(chē)功能建筑面積之比一般控制在25%(含)以下。

(三)資金規(guī)費(fèi)。

在市政府明確為重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，給予一定數(shù)額的建設(shè)資金補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目(不含配建商業(yè)開(kāi)發(fā))免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

(四)停車(chē)收費(fèi)。

公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行區(qū)域化、差別化、階梯化計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)。社會(huì)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，投資經(jīng)營(yíng)者按照補(bǔ)償合理、依法納稅的原則，結(jié)合經(jīng)營(yíng)成本，自主定價(jià)，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)審批備案。

(五)運(yùn)營(yíng)管理。

公共停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)需求不能達(dá)到飽和狀態(tài)的，公安行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步取消公共停車(chē)場(chǎng)300米左右范圍內(nèi)的路內(nèi)、路側(cè)停車(chē)泊位，進(jìn)行需求調(diào)節(jié)。

公安行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善公共停車(chē)場(chǎng)周邊停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)的配套建設(shè)，引導(dǎo)車(chē)輛合理停放，提高公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位的利用率。

(六)優(yōu)化審批。

公共停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)由市建委會(huì)同市發(fā)展改革委(物價(jià)局)、公安局(消防局)、規(guī)劃國(guó)土局、城管局、房產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦等有關(guān)行政管理部門(mén)優(yōu)化(簡(jiǎn)化)審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，完善審批服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立沈陽(yáng)市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委(物價(jià)局)、公安局(消防局)、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、建委、城管局、房產(chǎn)局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦、地鐵建設(shè)指揮部等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的日常綜合協(xié)調(diào)與管理工作；各成員單位按照各自職責(zé)，做好公共停車(chē)場(chǎng)的投資建設(shè)監(jiān)督管理等工作；各區(qū)、縣(市)政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)

公共停車(chē)場(chǎng)的投資建設(shè)。 各區(qū)縣(市)政府、市直有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反公共停車(chē)場(chǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的違法行為，由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法依規(guī)予以處理。

沈陽(yáng)市人民政府

2014年12月2日