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您的當(dāng)前位置：> 首頁 > 新聞中心寧夏回族自治區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2018-01-10 10:54:02 | 本章來源:寧夏物價(jià)局 | 瀏覽人數(shù)：1547人第一條 為加強(qiáng)我區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》、《寧夏回族自治區(qū)定價(jià)目錄》、《國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)是指提供機(jī)動車停放管理、場地占用及相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。
在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。自治區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)政策的制定，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通健康發(fā)展，提高公共道路資源利用率。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路路內(nèi)臨時(shí)停車泊位的實(shí)施和管理，規(guī)范停車秩序，確保道路交通安全和暢通。
各市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)車輛停放管理工作，強(qiáng)化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。
第四條 各市、縣（區(qū)）人民政府是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的主體，要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
城市道路路內(nèi)臨時(shí)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、適度從緊的原則，其規(guī)模不應(yīng)大于城市機(jī)動車停車位供給總量的5％，且應(yīng)設(shè)置在道路負(fù)荷低于0．7的城市次干路及支路上，保障道路交通有序、安全、暢通。除各市、縣（區(qū)）人民政府及公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置、撤銷道路路內(nèi)停車泊位。此外，道路交通狀況發(fā)生變化，已經(jīng)影響行人、車輛正常通行的；道路周邊停車場已經(jīng)能夠滿足車輛停放需求的；因城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公共設(shè)施建設(shè)需要等情形，各市、縣（區(qū)）人民政府及公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤銷道路路內(nèi)臨時(shí)停車泊位。使用道路停車泊位不得收取任何費(fèi)用。
第五條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)遵循以下原則：
（一）科學(xué)改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求；
（二）結(jié)合停車資源供需實(shí)際，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停放服務(wù)，可實(shí)行差別化收費(fèi)政策；
（三）堅(jiān)持市場取向，逐步放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；
（四）鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；
（五）鼓勵單位和內(nèi)部停車設(shè)施面向社會開放。
第六條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
（一）下列停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行政府定價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門依據(jù)管理權(quán)限，按照規(guī)定的定價(jià)程序制定：
1．機(jī)場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公立（辦）醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套的停車設(shè)施，以及政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設(shè)施；
2．其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益（用）特征的停車設(shè)施。
（二）下列停車設(shè)施原則上不得收費(fèi)，確需收費(fèi)的，由停車設(shè)施所在單位提出，并報(bào)經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)同意后，實(shí)行政府定價(jià)管理：
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位（學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、青少年宮、體育場館、銀行、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣等）面向社會公眾開放的停車設(shè)施；
（三）下列停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，具體實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)可由各市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定：
1．社會資本（除各級人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的）全額投資建設(shè)的停車設(shè)施；
2．寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設(shè)施；
3．政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施；
4．保障性安居工程、農(nóng)民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)（實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理）；
5．除保障性安居工程、農(nóng)民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)外的居民住宅小區(qū)配套停車設(shè)施；
6．其它除實(shí)行政府定價(jià)管理之外的停車設(shè)施。
政府指導(dǎo)價(jià)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市場調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、依法繳納稅費(fèi)、獲取合理利潤的原則自主確定。
第七條 實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素確定，并及時(shí)向社會公布。
政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。
除保障性安居工程、農(nóng)民安置住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)外的居民住宅小區(qū)配套停車設(shè)施實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照停放服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停放場地、設(shè)施以及停放管理服務(wù)并收取費(fèi)用。住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機(jī)動車的車位，屬于業(yè)主共有，其收費(fèi)、管理等事項(xiàng)由業(yè)主大會決定。
第八條 推行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
（一）對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級差收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
（二）對同一區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施服務(wù)之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)，緩解停車矛盾。要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 各類收費(fèi)停車設(shè)施經(jīng)營管理者在實(shí)施收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計(jì)時(shí)及消防設(shè)施設(shè)備。
第十條 經(jīng)營管理者申請實(shí)施屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，需單獨(dú)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門提交下列資料：
（一）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)申請文件；
（二）業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件；
（三）停車場地使用權(quán)屬證明；
（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖；
（五）經(jīng)營管理者身份證明（工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、居民身份證等）；
（六）住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)應(yīng)提供以上（一）、（四）、（五）要求的資料外，還應(yīng)提供下列4種證明之一：
1、業(yè)主委員會委托證明；
2、經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意收費(fèi)證明；
3、含機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容的《物業(yè)服務(wù)合同》；
4、受產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)營的，提供委托經(jīng)營證明。
第十一條 機(jī)動車停放服務(wù)按車型大小分類計(jì)費(fèi)。車型大小具體分類，由各地參照中華人民共和國公安部有關(guān)規(guī)定確定。
第十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)時(shí)或計(jì)次、包月、包年的計(jì)費(fèi)方式。具備電子計(jì)時(shí)設(shè)備或建立人工計(jì)時(shí)操作程序，實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，鼓勵對短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。
第十三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的加蓋停車設(shè)施經(jīng)營或管理者印章的稅務(wù)發(fā)票，停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者不提供合法收費(fèi)票據(jù)的，車輛停放者有權(quán)拒交停車服務(wù)費(fèi)。
第十四條 各類停車設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)管理，提升服務(wù)水平，其收益應(yīng)優(yōu)先保障停車設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，加快推行停車收費(fèi)電子繳費(fèi)及智能停車管理系統(tǒng)建設(shè)。
第十五條 下列情形之一的，應(yīng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
（一）進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時(shí)間范圍內(nèi)并能提供相關(guān)憑證（如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費(fèi)票據(jù)等）的車輛；
（二）各類停車設(shè)施（住宅小區(qū)除外）停放時(shí)間不足15分鐘的車輛；
（三）進(jìn)入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛；
（四）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車及殯儀車；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，在規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段和場所停放的車輛；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
第十六條 因交通肇事、違章等受行政機(jī)關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)（單位）承擔(dān)。
第十七條 電動汽車充電樁服務(wù)收費(fèi)含停放服務(wù)費(fèi)用，如已收取充電樁服務(wù)費(fèi)的，不得另行收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。鼓勵對新能源汽車的停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第十八條 堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為。
（一）價(jià)格主管部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，建立政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、收支信息公開制度。
（二）價(jià)格主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，制定完善機(jī)動車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律和經(jīng)營者規(guī)范服務(wù)，依法依規(guī)打擊隨意圈地收費(fèi)等違法違規(guī)行為。對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，向社會公開調(diào)查和處理結(jié)果，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營者依法合理定價(jià)。
（三）各級政府價(jià)格主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門逐步建立停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信用制度體系建設(shè)，實(shí)行失信黑名單制度，對失信行為實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，并根據(jù)需要在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上予以公開，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
第十九條 所有停車場所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，實(shí)行收費(fèi)公示制度，要在停車場所入口處和交費(fèi)處醒目位置公示機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)內(nèi)容，包括：車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話“12358”等，方便群眾監(jiān)督。
第二十條 各級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對停車服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。對停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以查處：
（一）不執(zhí)行停車服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、改變收費(fèi)頻次和計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)；
（二）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷；
（三）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明費(fèi)用；
（四）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為；
（五）其他價(jià)格違法行為。
第二十一條 本辦法由自治區(qū)物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳交通管理局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年1月8日起實(shí)施。
本文來源：寧夏物價(jià)局
