營口市機動車停車管理條例

（草案修改稿征求意見稿）

目  錄

第一章 總則

第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 公共停車場與專用停車場的管理

第四章 道路停車泊位的管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，合理引導(dǎo)交通需求，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和機動車停車管理適用本條例。

第三條 本條例所稱機動車停車設(shè)施，是指供機動車停放的室內(nèi)或者露天場所及其設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)或者與公共建筑配套建設(shè)，向社會開放的機動車停放場所。

專用停車場是指供本單位、本居民區(qū)機動車停放的場所。

道路停車泊位是指在城市道路上依法設(shè)置的機動車停放場地。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和機動車停放管理。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃和停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)公共停車場和專用停車場的監(jiān)督、管理、檢查，道路臨時停車泊位的設(shè)置及停車秩序的監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)對停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用活動中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的違法行為實施行政處罰。

國土資源、行政審批、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、交通運輸、消防等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)機動車停車管理的相關(guān)工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)和管理停車設(shè)施、扶持社會力量建設(shè)公共停車場等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條 停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機動車停車管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、服務(wù)群眾的原則，逐步形成以配建為主、公共為輔、道路停車泊位為補充的停車供給格局，引導(dǎo)規(guī)范停車，提高停車設(shè)施使用效能，充分發(fā)揮停車設(shè)施在全市道路交通、停車秩序管理方面的重要作用。

第七條 堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，合理配置和利用各種交通資源，引導(dǎo)廣大市民選擇公交或者非機動車出行，逐步形成綠色出行、低碳出行理念。

第八條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)和開辦公共停車場。公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地，“誰投資、誰受益”的原則，充分利用地下空間和立體空間建設(shè)停車場，合理配置并與城市交通體系建設(shè)相銜接。地下停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空防護要求，兼顧人民防空需要。

第九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織停車引導(dǎo)系統(tǒng)等公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第十條 住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理綜合執(zhí)法、國土資源、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制停車設(shè)施專項規(guī)劃和停車設(shè)施配建標準，報本級人民政府批準后實施。

停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地上地下資源，合理布局停車設(shè)施、新能源機動車充電設(shè)施，考慮停車設(shè)施與城市交通樞紐換乘站協(xié)調(diào)建設(shè)。

停車設(shè)施配建標準應(yīng)當(dāng)明確居民住宅區(qū)配建機動車停車位不得低于每100平方米1個停車位。

停車設(shè)施專項規(guī)劃和停車設(shè)施配建標準批準后不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)審批。

第十一條 單位或者個人申請建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施配建標準和設(shè)計規(guī)范建設(shè)停車場，配建照明、通信、排水、通風(fēng)、消防和安全防范等設(shè)施，并為新能源汽車設(shè)置充電設(shè)施。

公共服務(wù)場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第十二條 新建、改建或者擴建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施配建標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十三條 在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，縣（市）區(qū)人民政府可以組織協(xié)調(diào)利用待建土地、空閑地等，設(shè)置臨時停車設(shè)施。

第十四條 下列公共建筑未按照配建標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時補建：

（一）火車站、機場、客運站等交通樞紐；

（二）學(xué)校、體育（場）館、影（?。┰骸D書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

（三）商場、酒店、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。

改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車設(shè)施達不到規(guī)定標準的，應(yīng)當(dāng)就近補建或者以其他方式達到配建標準。

第十五條 建設(shè)工程竣工后，配套建設(shè)的停車設(shè)施達不到設(shè)計標準的，有關(guān)部門不得予以規(guī)劃核實。

第十六條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車設(shè)施或不按規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，不得將規(guī)劃的停車設(shè)施挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車設(shè)施，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務(wù)的用途。

第三章 公共停車場與專用停車場的管理

第十七條 開辦經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，審批部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)將相關(guān)材料抄送至公安機關(guān)交通管理部門。

第十八條 停車場的停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車場收費標準由市價格主管部門制定。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車場收費標準，由經(jīng)營者自主制定。

停車場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照停車場收費標準收取停車費，收費人員持證上崗，并出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

停車場所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)允許軍車免費停放；保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動車使用無障礙停車位，免收停車費，并設(shè)有免費停放標志。

第十九條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保障、消防等管理制度；

（二）在停車場入口處顯著位置設(shè)置停車場標志和公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)標明停車場名稱、停車位數(shù)量、收費標準及監(jiān)督電話；

（三）確保照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、監(jiān)控等設(shè)施的正常運行，保持場內(nèi)交通標志和標線的清晰、準確、醒目和完好；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，負責(zé)進出車輛的查驗登記，引導(dǎo)車輛進出和停放，維護停車秩序；

（五）不得以任何形式將停車位確定給特定單位或者個人使用；

（六）不得在停車區(qū)域進行有礙車輛通行和停放的活動；

（七）不得超過規(guī)劃審批范圍、規(guī)劃審批的停車位數(shù)量停放車輛；

（八）不得允許無合法牌照的機動車駛?cè)胪＼噲觯?/span>

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十條 機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

（二）按照標準繳納停車費；

（三）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十一條 有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車，并可實行有償使用。

專用停車場實行錯時停車的，停車人應(yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場管理單位有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)，并按國家規(guī)定繳納占道費。

第二十三條 政府投資建設(shè)的停車場用于經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，由公安機關(guān)交通管理部門采取向社會公開招標、拍賣等方式確定經(jīng)營者，招標、拍賣收入上繳同級財政部門，用于公共停車設(shè)施的建設(shè)和運營管理。

第二十四條 封閉小區(qū)內(nèi)停車秩序由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行統(tǒng)一管理。開放式小區(qū)具有公共屬性的道路停車秩序由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一管理。

開發(fā)建設(shè)單位規(guī)劃用于停放機動車的車庫、車位不得只售不租，未出售或者未附贈的車庫、車位應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開，本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主要求承租的，開發(fā)建設(shè)單位不得拒絕。

居民住宅區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車輛的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需求，不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定并經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會同意，在不影響消防安全、道路通行的前提下，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路施劃業(yè)主共有的停車位，改變原有規(guī)劃設(shè)計條件的，需征求規(guī)劃部門意見。業(yè)主共有的停車位是否收費及收費標準，由業(yè)主大會決定。

居民住宅區(qū)確因內(nèi)部及周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，縣（市）區(qū)人民政府可組織公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門，在居民住宅區(qū)周邊支路設(shè)置臨時停車區(qū)域、泊位，明示臨時停放時段。

第四章 道路停車泊位的管理

第二十五條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況和機動車停放需求，合理設(shè)置道路（廣場）停車泊位。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響行人、車輛通行及消防安全；

（二）不得占壓盲道；

（三）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（四）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

第二十六條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門可以對道路停車泊位進行調(diào)整：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）其他需要調(diào)整的情形。

第二十七條 任何單位和個人，不得有下列影響道路停車泊位使用的行為：

（一）阻撓、妨礙道路停車泊位的使用；

（二）在道路停車設(shè)施收費系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等；

（三）占用道路停車泊位進行機動車清洗、裝飾、修理等活動；

（四）損壞道路停車設(shè)備、設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第二十八條 機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌７艡C動車時，應(yīng)當(dāng)在停車泊位線內(nèi)停放，并遵守停放方向、停放時段要求。禁止跨壓停車泊位線或者車身超出停車泊位線停車及其他未按停車泊位標線要求停車的行為。

禁止在未設(shè)置道路停車泊位的城市道路上停車。

第二十九條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車設(shè)施所屬單位，提供停車服務(wù)，并向公安機關(guān)交通管理部門報告。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機動車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段。

第三十條 禁止在公共區(qū)域停放廢棄機動車，有下列情形之一的，視為廢棄機動車：

（一）車體布滿灰塵無使用跡象的機動車；

（二）零部件殘缺失去駕駛功能的機動車；

（三）經(jīng)認定為報廢的機動車；

（四）經(jīng)認定為無主的機動車；

（五）其他可認定為廢棄機動車的情形。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知廢棄機動車的車主自行清理廢棄機動車。對收到通知后5日內(nèi)不自行清理或者無主機動車，公安機關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門對廢棄機動車及時清理、依法處置。

第三十一條 任何單位和個人不得在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物妨礙機動車停放和行人通行，不得違法設(shè)置停車泊位或者利用公共免費停車場、停車泊位收取費用。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十三條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處200元罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，將規(guī)劃的停車設(shè)施挪作他用，變更規(guī)劃確定的停車設(shè)施，改變公共停車場用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處每違法車位200元罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，停車場經(jīng)營單位未遵守相關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元罰款。

第三十六條 違反本條例第二十七條第一項規(guī)定，影響道路停車泊位使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元罰款。

違反本條例第二十七條第二、三、四項規(guī)定，影響道路停車泊位使用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；對非經(jīng)營性行為，處1000元罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得3倍的罰款；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處1000元罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費3倍的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，可以指出違法行為，令其立即改正或者駛離，并予以口頭警告。駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即改正或者駛離的，由公安機關(guān)交通管理部門處100元罰款。妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法作出拖移決定。

第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定，在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物妨礙機動車停放和行人通行的，道路范圍內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款；道路范圍外的其他公共區(qū)域及實行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元罰款。對當(dāng)事人不能清除障礙物的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定代履行。

擅自設(shè)置停車泊位的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)沒收違法收入，并處每違法車位200元罰款。

第三十九條 經(jīng)營性停車場經(jīng)營單位因保管不善造成停車場內(nèi)機動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

機動車駕駛?cè)嘶蛘咂渌嗽斐赏＼噲鲈O(shè)施或者他人車輛損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十條 相關(guān)行政執(zhí)法部門工作人員在機動車停車管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 本條例自2019年5月 1日起施行。

本文來源：營口市信息網(wǎng)

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