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沈陽市人民政府令
第 20 號
《沈陽市機(jī)動車停車場管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年11月24日市人民政府第44次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2011年1月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場的管理,規(guī)范車輛停放,保障城市道路交通安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場(以下簡稱停車場)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理,適用本辦法。
公共交通道路客運(yùn)、貨運(yùn)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場,是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所。包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、為公共建筑配套建設(shè)以及通過臨時占地等方式設(shè)置的機(jī)動車停放場所。
專用停車場是指供本單位、本居民住宅區(qū)機(jī)動車停放的場所。
道路停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的機(jī)動車停車泊位。
第四條 市公安機(jī)關(guān)是停車場的主管部門,負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施。
發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城建、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)和人防等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好停車場管理工作。
第五條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定智能化停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織停車引導(dǎo)系統(tǒng)等公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè),應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目,納入本級政府年度財政預(yù)算和投資計劃。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第七條 公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地的原則,充分利用地下空間和立體空間建設(shè)停車場。公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理配置并與城市交通體系建設(shè)相銜接。
規(guī)劃和建設(shè)公共停車場時,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要,建設(shè)或者預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施。
第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要,會同發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門,編制停車場專項規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃,編制公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃及公共停車場年度建設(shè)計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地,未經(jīng)法定程序調(diào)整,不得改變用途。
第九條 停車場的設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市公安機(jī)關(guān)制定。
第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大(中)型建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時,應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。
第十一條 建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施,并按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定,設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。
建設(shè)停車場,應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。
第十二條 停車場建設(shè)項目竣工后,市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第十三條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、大(中)型建筑應(yīng)當(dāng)按照停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范,配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工,保證工程質(zhì)量。
對于建筑規(guī)模超過2萬平方米的大型公共建筑項目及超過5萬平方米的居住類項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑項目交通影響評價的專項研究,確定停車配建要求。
第十四條 下列公共建筑未按照國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的,應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時按照規(guī)劃同時補(bǔ)建:
(一)火車站、機(jī)場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站;
(二)體育(場)館、影(?。┰骸D書館、醫(yī)院、學(xué)校、會展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。
停車場因客觀條件限制無法補(bǔ)建的,應(yīng)當(dāng)擇地另建或者采取其他措施予以補(bǔ)救,停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 任何單位和個人不得將規(guī)劃確定的公共停車場、專用停車場挪作他用或者擅自停止使用,不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位的數(shù)量。
建筑物改變功能的,已配建停車場不得挪作他用;停車場達(dá)不到改變功能后標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建。
第十六條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。
第三章 公共停車場管理
第十七條 政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營者,所得收入按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十八條 公共停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)、物價等手續(xù),并在辦理后10日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)備案。
向公安機(jī)關(guān)備案內(nèi)容包括:停車場名稱、土地使用權(quán)證明、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等。
公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù),自變更、歇業(yè)之日起10日內(nèi)向社會公告,并向公安機(jī)關(guān)備案。
第十九條 公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度;
(二)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志,標(biāo)明停車泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話;
(三)在停車場顯著位置公示管理制度、營業(yè)執(zhí)照和收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好,按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等設(shè)施,保證其正常運(yùn)行;
(五)配有相應(yīng)的工作人員,引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序。
第四章 專用停車場管理
第二十條 專用停車場在滿足本單位、本居民住宅區(qū)停車需要的前提下,可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的,按照本辦法第十八條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),遵守本辦法第十九條的規(guī)定。
居民住宅區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場,經(jīng)業(yè)主大會決定,可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)。
第二十一條 居民住宅區(qū)的停車場不能滿足停車需求時,經(jīng)業(yè)主大會決定,在不影響道路安全和暢通、不占用綠地以及消防通道的情況下,可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設(shè)置停車泊位;仍不能滿足停車需求的,由公安機(jī)關(guān)會同市政設(shè)施主管部門,在居民住宅區(qū)周邊支路及小街(巷)施劃停車泊位,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門確定。
第二十二條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的工作人員,指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序,做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
第二十三條 居民住宅區(qū)內(nèi)的專用停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。對社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格管理的規(guī)定,實(shí)行明碼標(biāo)價,公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話等。
第五章 道路停車泊位管理
第二十四條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施主管部門,施劃設(shè)置道路停車泊位。
施劃設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)不影響行人、車輛的通行;
(二)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;
(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。
第二十五條 下列區(qū)域不得施劃設(shè)置道路停車泊位:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定禁止臨時停車的地點(diǎn);
(二)市區(qū)主干道和城市快速路;
(三)已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑二百米內(nèi);
(四)消防通道、盲人專用通道;
(五)其他不宜施劃設(shè)置的路段。
第二十六條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位予以撤銷:
(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛正常通行的;
(二)道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;
(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的;
(四)其他需要撤銷的情形。
道路停車泊位撤銷后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路通行,設(shè)置相應(yīng)的道路交通設(shè)施。
第二十七條 市公安機(jī)關(guān)定期對城市道路施劃設(shè)置停車泊位路段的交通狀況進(jìn)行評估,根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況,對道路停車泊位進(jìn)行及時調(diào)整,并向社會公布。
第二十八條 道路停車泊位可以采用招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營者,由公安機(jī)關(guān)與經(jīng)營者簽訂道路停車泊位有償使用合同,并依法辦理工商、稅務(wù)、物價等手續(xù),經(jīng)營者繳納的國有資源有償使用費(fèi)納入非稅收入管理,實(shí)行收支兩條線,用于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。具體由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第二十九條 道路停車泊位停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度,按照同一區(qū)域地上停車高于地下停車、路內(nèi)停車高于路外停車價格的原則,采取按時或者按次方式計收。采取計時收費(fèi)的,可以實(shí)行累進(jìn)計費(fèi)的方法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。
第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項向社會公布。
取得道路停車泊位經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理規(guī)范和制度,實(shí)行規(guī)范化管理,提高服務(wù)水平。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車場或者擅自施劃、撤銷停車泊位;不得阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位的使用。
第三十二條 超高、超寬、超長的車輛不得使用道路停車泊位;裝載易燃、易爆、易污染、有放射性等危險物品的車輛不得使用道路停車泊位;軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車在道路停車泊位臨時停放,免收費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定,未配建停車場、配建停車場達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),或者未按照規(guī)定補(bǔ)建的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)建;逾期不補(bǔ)建或者確實(shí)無法補(bǔ)建的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)所需停車場建設(shè)工程造價征收停車場建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),可以并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。
第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,將規(guī)劃確定的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用,或者擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位數(shù)量的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量,每個泊位處1000元罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條、第三十一條規(guī)定,擅自設(shè)立停車場的,由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令限期撤除,逾期未撤除的,處5000元以上2萬元以下罰款;擅自施劃或者撤銷停車泊位,阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位使用的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并按照泊位數(shù)量,每個泊位處200元罰款。
第三十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的,處1000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 公安、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第七章 附 則
第三十九條 新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣機(jī)動車停車場管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2011年1月1日起施行?!渡蜿柺型\噲龉芾磙k法》(沈政令[2006]第54號)同時廢止。