為促進(jìn)我市機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的政策要求和市人大關(guān)條例，并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)建設(shè)和管理提出如下意見(jiàn)。

一、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目分類(lèi)及投資、建設(shè)模式

（一）機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目分類(lèi)。為利于建設(shè)管理，將機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目劃分為住宅區(qū)機(jī)械停車(chē)庫(kù)、簡(jiǎn)易式機(jī)械停車(chē)庫(kù)、全地下式機(jī)械停車(chē)庫(kù)、混合式機(jī)械停車(chē)庫(kù)等類(lèi)型。

1、住宅區(qū)機(jī)械停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目主要是指利用住宅區(qū)范圍內(nèi)的自有用地、空閑用地等，建設(shè)安裝的地上機(jī)械式、地下機(jī)械式和半地下機(jī)械式等停車(chē)設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)。

2、簡(jiǎn)易式機(jī)械停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目主要是指在平面上建設(shè)安裝的不涉及土建工程的機(jī)械停車(chē)設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)。

3、全地下式機(jī)械停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目主要是指利用地下空間使用權(quán)獨(dú)立建設(shè)的機(jī)械停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目。

4、混合式機(jī)械停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目主要是指同一項(xiàng)目既有土建工程建設(shè)又有機(jī)械停車(chē)設(shè)施安裝類(lèi)的項(xiàng)目。

（二）機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目投資模式。主要分為政府財(cái)政資金投資、社會(huì)資金投資和PPP模式三種模式。

（三）機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)模式。主要分為機(jī)械設(shè)備安裝和涉及土建工程的項(xiàng)目?jī)煞N模式。

二、相關(guān)政策

（一）簡(jiǎn)化程序

利用居住區(qū)和單位自有用地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)的，經(jīng)市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議論證同意，可按照機(jī)械設(shè)備安裝管理，免于辦理建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。

1、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目不單獨(dú)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，實(shí)行年度項(xiàng)目匯總備案制。

2、簡(jiǎn)化土地劃撥、出讓手續(xù)，可邊施工建設(shè)邊完善相關(guān)手續(xù)。

3、市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議綜合考慮周邊用地情況、停車(chē)需求、交通出行特征、路網(wǎng)承載能力及城市交通管理等因素，以會(huì)議紀(jì)要的形式確定機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

4、建立機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目招投標(biāo)生產(chǎn)廠(chǎng)家?guī)?，機(jī)械停車(chē)設(shè)施從招投標(biāo)生產(chǎn)廠(chǎng)家?guī)熘羞x取。

5、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)合并審批，施工圖由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭實(shí)行集中聯(lián)審。

6、經(jīng)市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議論證同意免予辦理施工許可的涉及土建工程的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)土建工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收。

7、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議綜合驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠

1、利用依法取得的自有用地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施的，項(xiàng)目類(lèi)別定性為構(gòu)筑物工程，其建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍，不再重新辦理土地使用手續(xù)。原為劃撥土地的，維持原有用地性質(zhì)；原為出讓土地的，暫不調(diào)整土地出讓金。

2、在確保安全的前提下，允許利用機(jī)械式停車(chē)庫(kù)等停車(chē)設(shè)施的外結(jié)構(gòu)開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)。

3、允許有條件的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，配建不高于30%的管理用房或商業(yè)面積。

4、全地下機(jī)械式停車(chē)庫(kù)，可不結(jié)建地下人防工程，免繳地下人防易地建設(shè)費(fèi)。

5、鼓勵(lì)社會(huì)資金與現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式，合作建設(shè)機(jī)械式車(chē)庫(kù)，可按照合同約定出租或銷(xiāo)售停車(chē)位。

（三）其他相關(guān)要求。

1、采取土地租賃或土地入股合作等方式建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，投資方與土地使用權(quán)人可通過(guò)協(xié)議約定建設(shè)立項(xiàng)主體。

2、利用住宅小區(qū)范圍內(nèi)自有用地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的，投資方可與該住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式確定建設(shè)立項(xiàng)主體。

3、利用政府儲(chǔ)備用地、公共綠地等，采?。校校心Ｊ浇ㄔO(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的，投資方可與土地使用權(quán)人通過(guò)協(xié)議約定建設(shè)立項(xiàng)主體。

4、政府和由國(guó)有企業(yè)代表政府出資建設(shè)的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，以劃撥方式供地；社會(huì)投資建設(shè)的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，以出讓方式供地。

5、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目用地，參照社會(huì)停車(chē)場(chǎng)（或交通場(chǎng)站）用地進(jìn)行土地評(píng)估。

6、對(duì)涉及規(guī)劃退界的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，在征得相鄰利害關(guān)系人同意的前提下，可適當(dāng)減少退界距離。

7、全地下機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，按照公共停車(chē)場(chǎng)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖聯(lián)審環(huán)節(jié)不再進(jìn)行審核人防規(guī)范。

8、鼓勵(lì)利用居住區(qū)建筑間零散場(chǎng)地、 不規(guī)則閑置空地、 建筑后退空間等“邊角料”地塊，分散靈活地補(bǔ)建機(jī)械式停車(chē)庫(kù)。

9、在居住區(qū)內(nèi)部建設(shè)的，服務(wù)于居住區(qū)停車(chē)需求的機(jī)械式停車(chē)庫(kù)，無(wú)需再辦理土地供應(yīng)手續(xù)。

10、鼓勵(lì)社會(huì)資金與現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體采取合同約定的方式，合作建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)。

11、住宅區(qū)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)的建設(shè)規(guī)模主要考慮居住戶(hù)數(shù)、停車(chē)位缺口等因素確定。

12、利用居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有土地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)的，須按照物權(quán)法有關(guān)規(guī)定征得業(yè)主（特別是關(guān)聯(lián)密切的業(yè)主）的書(shū)面同意，并與業(yè)主委員會(huì)或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人聯(lián)合體簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。

13、通過(guò)土地租賃或入股合作方式建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)，土地租金、入股金額應(yīng)依法確定，并簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議或土地租賃協(xié)議，以保障投資人和土地使用權(quán)人的共同利益。

14、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)的用地面積或建筑面積按停車(chē)當(dāng)量數(shù)估算。停車(chē)設(shè)施用地面積或建筑面積按車(chē)位計(jì)算；機(jī)械式停車(chē)庫(kù)停車(chē)位建筑面積為15～25m2/標(biāo)準(zhǔn)停車(chē)位。

15、機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施與預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。配建比例應(yīng)結(jié)合電動(dòng)車(chē)輛的發(fā)展需求、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃及用地條件綜合確定。

三、建設(shè)審批管理程序（流程）

市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議對(duì)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)方案實(shí)施聯(lián)審，不再辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可和招投標(biāo)等建設(shè)手續(xù)。辦理流程如下：

1、方案聯(lián)審。對(duì)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)方案的論證，采用聯(lián)席會(huì)議聯(lián)審確認(rèn)，通過(guò)綜合各自職能部門(mén)出具的論證意見(jiàn)，形成《關(guān)于機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的聯(lián)合論證意見(jiàn)》，確定項(xiàng)目是否可行、建設(shè)規(guī)模、用地意見(jiàn)、選址定位、交通組織、項(xiàng)目驗(yàn)收、移交備案等事項(xiàng)，并作為聯(lián)席會(huì)議各成員單位進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)和內(nèi)容。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議論證同意，建設(shè)單位可依據(jù)聯(lián)席會(huì)議出具的聯(lián)合論證意見(jiàn)實(shí)施建設(shè)安裝，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等基本建設(shè)審批手續(xù)。

2、質(zhì)監(jiān)及驗(yàn)收。市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站和特種設(shè)備安全檢測(cè)機(jī)械負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工安全和機(jī)械停車(chē)設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。

3、數(shù)據(jù)入庫(kù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《機(jī)械式停車(chē)設(shè)施聯(lián)合論證意見(jiàn)》、《停車(chē)設(shè)備檢測(cè)合格證明》等資料，在二十日內(nèi)到所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，納入全市停車(chē)管理系統(tǒng)。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委辦公室 2016年6月 日印發(fā)