昨天，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，市建委副主任袁晉山介紹了《大連市關(guān)于鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景、政策亮點(diǎn)、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)的措施和保障情況。

據(jù)悉，利用自有用地設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備，按照機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，免予辦理用地審批手續(xù)、規(guī)劃審批手續(xù)和施工許可手續(xù)，這是市政府為解決城市停車問題最新推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性措施。

《大連市關(guān)于鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備的指導(dǎo)意見》將于近日印發(fā)實(shí)施。據(jù)悉，該指導(dǎo)意見適用于我市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)。

一、利用自有用地和城市空地，解決停車場(chǎng)用地難問題

在停車場(chǎng)建設(shè)中，面臨的主要問題之一是，停車供求矛盾突出的城市中心城區(qū)、老舊小區(qū)，土地開發(fā)程度很高，很難再找到較大地塊建設(shè)大規(guī)模的停車樓，即使有條件建設(shè)也未必符合停車需求分布零散的特征。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步集約挖潛，鼓勵(lì)有效利用、充分發(fā)掘企事業(yè)單位自有用地和城市邊角地建設(shè)停車場(chǎng)，盤活存量土地資源。

二、制定聯(lián)席會(huì)議審批制度，解決建設(shè)審批難問題

停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)涉及發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、消防、工商、稅務(wù)等十幾個(gè)部門。目前投資主體要想投資建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，需要分別了解所有部門的要求和程序，并逐個(gè)辦理，手續(xù)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，《指導(dǎo)意見》以職能轉(zhuǎn)變，政策創(chuàng)新為原則，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，針對(duì)自有用地建設(shè)機(jī)械停車場(chǎng)，明確不再辦理土地、規(guī)劃手續(xù)，通過聯(lián)席會(huì)議審批制度，多部門共同研究審議設(shè)置方案，給予備案后，即可向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門申請(qǐng)開工。

三、鼓勵(lì)自有用地建設(shè)，解決投資難問題

由于經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)投資規(guī)模大、資金回收周期長(zhǎng)，尤其是如果土地也是市場(chǎng)化獲取的話，投資回報(bào)率很低，社會(huì)資本進(jìn)入的積極性不高?！吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，通過政策引導(dǎo)和支持，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)要求，以土地所有者為投資主體，利用自有土地，不再收取土地出讓金，降低停車場(chǎng)投資成本，對(duì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入將起到積極的作用。

《指導(dǎo)意見》共分三個(gè)部分：適用條件、申請(qǐng)和審批、其他，內(nèi)容從設(shè)備建設(shè)涉及的責(zé)任部門、設(shè)置要求和設(shè)置程序等多個(gè)方面，作出明確和規(guī)范。

一、明確了適用條件

1、將文件規(guī)范的機(jī)械式停車場(chǎng)限定為除設(shè)備安裝基礎(chǔ)外不涉及土建工程的機(jī)械停車設(shè)備，按照特種設(shè)備的要求，由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理。

2、將《指導(dǎo)意見》的適用土地類別分為三類：分別是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)擁有土地使用權(quán)的土地；居住小區(qū)紅線內(nèi)空地；國(guó)有城市閑置空地。

3、除自有用地外，考慮市政公共土地等國(guó)有土地屬性，對(duì)在城市閑置空地設(shè)置機(jī)械停車設(shè)備，限定由市國(guó)資委或者區(qū)政府下屬的全資國(guó)有企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。

二、簡(jiǎn)化了審批流程

《指導(dǎo)意見》規(guī)范了審批程序，充分發(fā)揮區(qū)政府作為停車場(chǎng)建設(shè)工作責(zé)任單位的職責(zé)，實(shí)行區(qū)政府組織的聯(lián)席會(huì)議審批制度，批準(zhǔn)權(quán)限充分下放到區(qū)。

三、強(qiáng)化依法行政

設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備必須由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門按照特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督管理。消防、環(huán)保等手續(xù)必須按照法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求執(zhí)行。利用小區(qū)空地必須按照《物權(quán)法》的要求取得業(yè)主同意。

四、設(shè)定設(shè)置時(shí)限

參照特種設(shè)備的2年審驗(yàn)周期，《指導(dǎo)意見》規(guī)定設(shè)置機(jī)械停車設(shè)備有效期2年，延期需重新審批。同時(shí)，規(guī)定遇城市規(guī)劃實(shí)施需要，機(jī)械停車設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求無(wú)償拆除。

五、新聞鏈接

1、機(jī)械式停車設(shè)備，與傳統(tǒng)意義的停車場(chǎng)有何不同？

這里的停車設(shè)備是指除設(shè)備安裝基礎(chǔ)外不涉及土建工程，用于停放小汽車的機(jī)械停車設(shè)施，屬于特種設(shè)備。純機(jī)械結(jié)構(gòu)的停車設(shè)施，投資比較小、工期短、對(duì)周邊環(huán)境影響小，對(duì)停車難可起到立竿見影的效果。

2、如擁有自由用地，想設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備如何申請(qǐng)？

首先，向所在區(qū)的專責(zé)部門提出申請(qǐng)，填寫《大連市機(jī)械式立體停車設(shè)備設(shè)置備案表》，提供設(shè)置方案及車位示意圖、自有土地權(quán)屬證明或與土地權(quán)屬單位的租賃合同等。這里的專責(zé)部門由各區(qū)政府（管委會(huì)）確定（后附專責(zé)部門的聯(lián)系人和聯(lián)系電話）。各區(qū)政府（管委會(huì)）接受申請(qǐng)后，組織區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門召開聯(lián)席會(huì)議，審核通過后，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示7天無(wú)異議就可以推進(jìn)項(xiàng)目的具體建設(shè)工作。

3、居民小區(qū)要申請(qǐng)?jiān)O(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備需要具備什么條件？

利用居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的公共場(chǎng)地設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十六條的規(guī)定，事先征得規(guī)定比例的業(yè)主及利害關(guān)系人書面同意，再按照規(guī)定向區(qū)政府申請(qǐng)。

本文來源：大遼網(wǎng)