北京市政協十三屆一次會議上，路側停車、共享單車等交通領域的問題是不少政協委員關注的熱點話題，北京市政協委員、中國石化北京化工研究院知識產權辦公室高級工程師朱良就此提交相關提案。

1、路側停車適度分級合法化

北京市政協委員、中國石化北京化工研究院知識產權辦公室高級工程師朱良今年帶來了《對路側停車適度分級合法化的提案》。他認為，城區(qū)停車兩大現象：難和亂，原因在于資源不足和分布不平衡。合法停車位缺口巨大，且停車位分布與需求分布經常脫節(jié)。

根據北京市交通委2017年8月發(fā)布的北京市停車資源普查報告，全市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車缺口總量達到129萬。其中路側占道夜間停車共計52萬輛，而路側占道車位只有7萬個。

“如果嚴格按照違停必糾的原則，每天對幾十萬輛車罰款幾千萬元，一年下來數以百億元，社會肯定無法承受?！敝炝急硎?，要想完全把道路用于行車，不允許用作停車場，也不現實。因此，想要清除停車亂象，首先要區(qū)分清楚合規(guī)與違規(guī)，讓違規(guī)成為極少數，才有可能對違規(guī)占道現象進行嚴格執(zhí)法。

“面對現實，只能把現在40多萬輛違章占道停車適度合法化?！敝炝冀ㄗh，要精細化分析每個停車位置的實際情況，按照時間段劃定法律狀態(tài)。

他提出，把城區(qū)路側占道停車適度合法化?？砂涯壳?/span>7萬個路側占道車位大幅度擴充，根據調研分析情況規(guī)劃數量。同時，對路側占道停車實行分級管理。分路段、分時段、分年度對城區(qū)所有公共道路及兩側便道上的每一平米都在法規(guī)上明確停車的法律狀態(tài)。同一位置每天不同時間段可以是不同法律狀態(tài)。

為此，路側占道停車可劃分為五級法律狀態(tài)，分別是合法免費停車、合法免費短時停車、合法免費臨時停車、合法收費停車和禁止停車。

2、機動車限行，小客戶多添堵多付費

“目前的尾號限行政策是為了限制少數車主的過量添堵，不得不對所有人進行限制，硬性規(guī)定車主哪天可以用車哪天不能用車，給大家?guī)聿槐?。”朱良表示，小客車的道路使用權在北京城區(qū)是比水電氣更稀缺的公共資源。

對于水電氣，政府制定了超額累進的階梯價格，過多占用水電氣資源的用戶就要付出更多費用。按理說，對于道路資源同樣可以適用這個原則，多添堵就多付費。但過去缺乏技術手段支撐，難以實現，只能采取養(yǎng)路費、車船使用稅這樣的包年收費政策。

朱良了解發(fā)現，國家質檢總局、國家標準委在2017年底發(fā)布了機動車電子標識六項國家推薦性標準，自2018年7月1日起實施。北京市公安交通管理局也在積極落實《京津冀汽車電子標識試點工作方案》，推進相關工作，試點建設汽車電子標識識讀基站?！敖窈髱啄曜R讀基站可望在城區(qū)主要路口全面安裝?！?/span>

“電子車牌普及后，就可以調整限行政策，改為精細化限制每一輛車的過量‘添堵’里程。像水電氣一樣實行階梯價格，抑制小客車過度使用?！彼f。

朱良建議，研究機動車電子標識實施后的新限行政策，設定機動車每月擁堵狀況當量里程、每月排污當量里程、重污染天排污當量里程的計算方法。用上述“三額度”代替現在的尾號限行、重污染天單雙號的粗放措施，使得限行政策更精細化、更人性化，能夠更合理地配置道路使用權這種稀缺公共資源，也能更合理控制機動車污染。此外，由于小客車已經有車船使用稅，應該給車主一定額度的免費用路權，就像個人所得稅在一定限額內免征一樣。

本文來源：新京報，經濟網