從長春市發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，為進(jìn)一步完善本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、吉林省物價(jià)局、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《吉林省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（試行）的通知（吉省價(jià)收[2016]129號(hào)）、《長春市機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合長春市實(shí)際，發(fā)改委發(fā)布《長春市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）征求意見稿》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示。

一、鼓勵(lì)單位的內(nèi)部停車場向社會(huì)開放，可以實(shí)行有償使用

據(jù)了解，長春市發(fā)展和改革委員會(huì)是本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作。市建委、規(guī)劃、公安交警、城管、交通、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門及停車設(shè)施所在地的區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門、街道辦事處，按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同市價(jià)格主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。本實(shí)施細(xì)則適用于在本市城區(qū)范圍內(nèi)（不包含雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)），機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施為機(jī)動(dòng)車提供停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，按照不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)遵循哪些原則？實(shí)施細(xì)則中給出答案。 根據(jù)規(guī)定，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，堅(jiān)持放管結(jié)合；貫徹交通管理政策，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理、有序停放，促進(jìn)交通暢通；鼓勵(lì)單位的內(nèi)部停車場向社會(huì)開放，可以實(shí)行有償使用；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。 同時(shí)，實(shí)施細(xì)則中也明確了哪些停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。具體來看，機(jī)場、車站、港口、利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套建設(shè)的停車場；公立醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場所配套建設(shè)的向社會(huì)開放的停車場；城市人民政府規(guī)定實(shí)行收費(fèi)的城市道路路內(nèi)停車泊位；其他按法律法規(guī)應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施。

對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施服務(wù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定。政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)管理，由經(jīng)營者在政府公布的最高限價(jià)內(nèi)自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、不同區(qū)域停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)要根據(jù)停車供需狀況差異

此外，制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)；同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施；對(duì)交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)優(yōu)先采用超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式計(jì)價(jià)方式；要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，對(duì)新能源汽車、城市配送車輛停車服務(wù)收費(fèi)可給予適當(dāng)優(yōu)惠；合理制定停車服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)辦法，逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，加快推行電子繳費(fèi)技術(shù)。

三、除實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施、其他停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

另外，納入政府定價(jià)管理范圍的停車設(shè)施，要綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。 除實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施，其他停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。 社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 與此同時(shí)，政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。 住宅小區(qū)停車設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照停車服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)并收取費(fèi)用。 住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。 占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有，其收費(fèi)、管理等事項(xiàng)，由業(yè)主大會(huì)決定。 不屬于業(yè)主共有的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人協(xié)商確定。

四、五類形式停車免收費(fèi)用

實(shí)施細(xì)則中還規(guī)定，具備下列情況之一的，所有停車設(shè)施免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

1、車輛在劃定的城市道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放和免費(fèi)時(shí)段停放的；

2、執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車、交通行政執(zhí)法車、城市管理行政執(zhí)法車，以及工作中的環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車、醫(yī)療救護(hù)車、市政工程搶修車等；

3、履行公共管理職能的機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬停車場；

4、車輛臨時(shí)進(jìn)入實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施，應(yīng)設(shè)定免費(fèi)停放時(shí)限；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的情形。